Einrichtungen, die zum Geschäftsbereich des Ministeriums gehören, sind Teil einer mehrstufigen Verwaltung. Neben der Bildung von Personalräten ist in diesen Einrichtungen die Bildung einer Stufenvertretung erforderlich. Der Hauptpersonalrat ist Teil dieser Stufenvertretung und stellt die oberste Interessenvertretung für Personal im öffentlichen Dienst dar.

Für die staatlichen Lehrkräfte sieht das Landespersonalvertretungsgesetz gesonderte Hauptpersonalräte vor: Dementsprechend bestehen beim Ministerium auch Hauptpersonalräte für Grundschulen, Förderschulen, Realschulen plus, Gymnasien und Kollegs, Integrierte Gesamtschulen und berufsbildende Schulen. Zu den Schulhauptpersonalräten.

Für alle Hauptpersonalräte ist eine gemeinsame Geschäftsstelle eingerichtet.